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如今，中小学生校外补课竟然成为一种常态：学习成绩差的学生要补，学习成绩好的学生也要补；普通学校的学生要补，名校的学生也要补……在南京，随着“补课热”的蔓延，校外补课机构如雨后春笋般生长在城市的大街小巷，其中不乏一小时200元、一次课480元的“天价班”。
是什么造就了“补课热”？社会培训机构为什么会备受青睐？校外补课如何规范化管理？带着这些问题，记者对南京市校外补课现象进行了调查。
火爆的补课市场
不菲的补课费用
5月2日晚8点，10岁的小男孩刘文卓(化名)从亮着灯的教室里一头窜了出来，老师在里面一边检查其他孩子的作业一边喊：“作业做好了没？做好了再玩。”
这里不是学校，而是在南京市仙林大学城附近的一家民营教育机构。仙林小学四年级学生刘文卓家就住在附近，利用周末的时间来补习语数外，平时晚上就在这里的“作业吧”写作业，有专门的老师负责指导。和他一起来的，还有同班的另一位同学。
“我成绩不好，总是最后几名，爸爸妈妈让我来上的。” 刘文卓说，他在这里上了一个月，周末和老师约好时间就来上课，但还看不出成绩是否有所提高。
市民吴女士的儿子小童，目前正在南京一所重点中学上高二，在校外补习数学和英语。“班里很多成绩很好的同学在补课，有的还偷偷地不让人知道。我成绩一般，再不补课就落后了。”听到儿子这么“自觉”，吴女士很欣慰，“我们家长也是这个想法啊，不能让孩子输在起跑线上，花多少代价也是值得的。”
小童补课的那家培训学校位于南京市区广州路附近，一位接待人员介绍，学校老师大多有3—5年教学经验，既有名校的兼职老师，也有具有多年经验的专职教师，而参加补习的学生，其中不乏金陵中学、南京外国语学校等名校的学生。
在刘文卓所上课的教育机构，一位工作人员向记者出示了一张价目表，详细罗列了从小学一年级到高中三年级的收费，其中根据“50次课以内”、“51—120次课以内”以及“121次课以上”而略有不同，一次性购买课时越多，价格越是优惠。
记者在这张价目表上看到，以小学6年级、50次课以内为例，一次两小时的“一对一”课程，收费为360元；高中则费用更高，高三、50次课以内，两小时“一对一”的辅导费用达到480元。
吴女士告诉记者，小童所上的“一对一”辅导班，由于是熟人相约报名，再加上是同时上两门课，因此有所优惠，一次两小时的课程收费350元，一周上数学、英语各一次，寒暑假集中上课。
记者大致算了一笔账，小童每个月的花费将近3000元，再算上寒暑假补课，如果坚持一年下来，将达到5万左右，几乎相当于普通工薪阶层一年的工资收入。
良莠不齐的培训条件
收入可观的培训机构
走在南京的大街小巷，不时可以看到“精品小班”、“名师一对一”等课外辅导班的广告。在百度上，用“南京市一对一辅导”作为关键词搜索，总共找到相关结果约2270万个。
这些数量庞大的辅导班，质量怎么样？
记者在刘文卓补课的教育机构转了一圈，规模大约有300平方米，既有可以容纳40多人的大教室——“作业吧”，也有两三人同时授课的小型教室，更具特色的是正对着正门通道两边，分布着两排总共16间玻璃挡板围成的格子间。这些格子间相对独立，但隔音效果并不好，每间摆放着一张写字桌和两把椅子，有些还放着一台打印机。工作人员介绍，“一对一”课程的老师和学生，一般就在这里授课。
一位伏案备课的男教师见记者四处张望，以为是来考察学习环境的家长，便与记者攀谈起来。这位老师数了数办公桌，介绍说，这里目前一共有老师十三四人，基本上都是专职教师，他以前是小学数学老师，不久前刚从苏北一所小学“跳槽”过来，因为“这里待遇还可以”，并默认“不止5000元”。
这些教师资质如何？能否确保辅导质量？这位数学老师笑着说：“质量肯定是不错的，教英语的张老师，家教经验已经有10年了；教语文的王老师，是南师大毕业的……”当记者询问道，这里是否有老师身兼数职、跨年级跨学科辅导时，这位老师坦率地说，这所教育机构囊括了小学一年级到高中三年级的全方位辅导，由于学生比较多，老师相对少，一个老师教几个年级的情况不可避免。
在这家教育机构的前台，记者看到了上个月以来报名辅导的学生登记表。表上密密麻麻地填着30多名学生的信息和家长签字，购买课时一般都在50次课以上。前台工作人员透露，这里老师都是经过培训后上岗的专职老师，收入五六千不止，上万的也是有的。
吴女士为了给儿子补课，这两年已积累了不少经验教训：“一般小的教育机构，很多都是大学生来教，虽然50元一节课的也有，但不可靠，要找就要去连锁的，小班进度不一样，还是‘一对一’好。名校的老师精力不够，也未必好……”
南京市教育部门表示，南京明令禁止在职教师从事课外有偿辅导，也禁止学校将教室等教育设施提供给社会培训机构，所以从事补课的社会培训机构，全靠其自身的实力，现在出现如此面广量大的补课机构，必然存在良莠不齐、鱼龙混杂的问题。
需求的合理与无奈
监管的缺位与必要
“课堂上老师讲得比较浅，要考得好不去补课怎么行？”“他们班上大部分孩子课外都补课，我们也不能让孩子落在别人后面，何况我们也不缺这个钱！”……家长们的话语看似合理，却也透出几分无奈。
“我成绩不好，我爸妈上班也很忙，有时双休日要加班，所以他们就希望靠补课让我成绩能跟得上。”刘文卓的话，道出校外辅导班的存在价值。
记者了解到，家长们选择让孩子参加校外补习的原因，虽有少部分家长是出于培养兴趣爱好、为独生子女结识伙伴的想法，但更多的还是出于升学压力方面的考虑，既无可奈何又不得不补。
南京市中小学生学习力培训中心主任谷力告诉记者，“补课热”之所以有其生存的土壤和市场，有多方面的原因：一方面，多地出台规定，中小学不得利用节假日补课，同时限制学生的在校时间，部分学习有困难的学生有提高学习水平的愿望；另一方面，一些年轻教师也面临物质和生存方面的压力，从事家教的利益诉求也比原来更为强烈，再加上家长们普遍没有时间与能力辅导孩子，也为“补课热”营造了客观环境。
南京师范大学教师教育学院杨跃教授则更多持批判态度，他认为，目前社会上的“补课热”、“培训热”已经成为一种“匿名权威”操控下的“集体无意识”，投射出在日渐浮躁的当下社会，普通大众所具有的“既无可奈何又推波助澜”的教育焦虑。
“人们认为，孩子将来处于社会金字塔结构的什么位置，完全取决于他的受教育程度，即所谓学历，甚至取决于文凭的含金量，这也是‘择校热’、‘名校情结’等居高不下的重要原因。”杨跃认为，学校教育被赋予的功能被不恰当地夸大，甚至超出了它本身能够承受的范围。事实上很多人都知道学历、文凭并不是选拔人才的唯一依据，但似乎谁也不愿意拿自己、拿自己的孩子去冒险。
尽管如此，教育专家和教育主管部门也都承认校外辅导班自有其存在的合理性，也有其固定的市场，如今最关键的问题是没有明确的管理规定来规范这些校外辅导机构，更遑论对这些机构的有效监管。
杨跃建议：政府需要规范和监督校外培训机构，严格机构资质和教师资格认定；大众也需要以理性的态度对待课外培训；培训机构更需要行业自律。
教育专家还表示，更长远看，还是应当实行学生在校时间的弹性制，鼓励教师在上班时间内为学生提供学习辅导等。