高校毕业生年均规模达700万 就业难折射体制软肋

中国人力资源和社会保障部副部长信长星在7日举行的“2012年全国高校毕业生就业工作经验交流现场会”上透露，“十二五”期间，中国高校毕业生总量将以3%的速度增长，年均规模达到700万人。

6月7日，中国迎来了一年一度的高考。进入大学的高中毕业生比例逐渐提高，但四年后他们会遇到同一个问题——就业。

从整个就业市场来看，2012年城镇需就业的劳动力则达2500万人，而近年来每年城镇的新增岗位只有1200万个。面对如此的供需结构，大学生就业压力可想而知。

实际上，大学生就业难题并非中国独有。从世界范围看，2008年国际金融危机发生后，国际劳工组织连续发布报告指出，受危机影响，无论是在发达国家还是发展中国家，15岁至24岁青年人的就业形势都十分严峻。

然而，对于中国的大学生来讲，就业难有着更加复杂的体制原因。

哈尔滨工业大学(招生办)校长王树国曾指出，中国的教育停留在“计划经济时代”，而企业用人则进入了“市场经济时代”——教育资源的配置与市场需求不匹配，自然导致了很多大学生难就业。

“没听说哪所学校因为就业不好影响了招生，招生、就业本来应该是息息相关的，现在却越来越淡化，管理链条断了。”王树国说，“如果是企业，产品卖不出去就要倒闭。因此，要让学校的服务对象决定其生死，大学生就业难才能得到更好的解决，中国的科技也才能更好的发展。”

如果说人才培养体系的错位只能影响到“学无所用”的毕业生，去年毕业于某师范大学的张永健则代表了另一类人——“我不是不想去基层，那里很缺教师。”他说，“但我实在看不出村、乡、县一级当教师的前途在哪里！”

中央党校教授周天勇认为，这个例子反映出的不仅是中国区域经济发展不平衡的问题，更反映出中国人才流动机制不顺畅造所造成的后果——大学生宁可暂时不就业也要留在“北上广”。

“大学生愿意去国家机关、大国企是因为它们有更好的社会保障和待遇。”中国人民大学教授郑功成进一步分析说，“中国要缩小行业间、城乡间的差距，缩小收入、待遇、保障上的差距，否则人才很难自由流动。”

信长星说，今年全国普通高校毕业生预计为680万人，总数比去年增加20万人。当前，经济下行对就业的影响在部分地区已有所显现。东部沿海部分企业用人需求有所下降，招聘规模缩减。

人力资源市场一线观察数据显示，今年一季度招聘毕业生的企业同比下降了12.3%，二季度企业招工趋于谨慎。

记者在调研中了解到，1－4月份，东部地区城镇新增就业人数增速趋缓，占全国的比例有所下降；而计划招聘毕业生的企业也有所下降。

大学生就业难的同时，中国的各类技术人才处于严重短缺状态。人社部职业能力建设司巡视员何文芳说，截至2011年末，全国技能劳动者需求缺口达到640万人。

“面对这一结构性矛盾，国家就应该出台相关政策，大力扶持技术类院校，各个部委联手加强对这类人才的培养。”周天勇说，“而现实的情况是，在技术院校就读的学生拿不到大专文凭。”

人社部4日发布了“2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”显示，2011年全年城镇新增就业人员1221万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占34.8%，第二产业就业人员占29.5%，第三产业就业人员占35.7%。

周天勇说，第三产业最能吸纳就业，从三大产业就业人员的比例来看，第三产业还有很大的发展空间，而扶持第三产业需要工商、税务、财政等多个部门共同努力。